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中共德宏州委机构编制办公室2016年度部门决算公开

发布时间:2017-09-19 录入人:陈宗然 来源: 点击次数: 

        
中共德宏州委机构编制办公室2016年度部门决算
第一部分 中共德宏州委机构编制办公室概况
一、主要职能
二、部门基本情况
第二部分 2016年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(本部门无此项)
八、财政专户管理资金收入支出决算表(本部门无此项)
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部门 2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
五、其他重要事项及相关口径情况说明
第四部分 名词解释
第一部分中共德宏州委机构编制办公室概况
一、主要职能
(一)主要职能
 1.贯彻执行上级关于行政管理体制和机构改革以及机构编制管理政策、法规及有关规定;研究拟定全州行政管理体制和机构改革、事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理的地方性规定和相关政策并组织实施;负责全州各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体机关和事业单位的机构编制工作。
2.研究拟定全州行政管理体制和机构改革的总体方案;审核州级机关各部门和县市(区)机构改革方案;指导、协调州以下各级行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。
3.研究拟定事业单位管理体制和机构改革的总体方案;审核州属和县市(区)事业单位机构改革方案;分析研究事业单位发展状况和公共服务需求与供给,提出创新公共服务提供方式的政策建议;指导、协调州以下各级事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。
4.负责全州行政编制、事业编制总量控制和动态调整机制的建立;提出各级行政编制总量分配及调整的建议;研究拟定州以下各级事业编制总量控制目标和调整方案。
5.审核中共德宏州委、德宏州人民政府各部门的职能配置与调整,协调中共德宏州委、德宏州人民政府各部门之间以及各部门与县市(区)之间的职能配置及其调整;负责各级各类事业单位履行公共事业管理职能的审核。
6.审核德宏州人大及其常务委员会、德宏州政协机关,德宏州中级人民法院、德宏州人民检察院和州级各人民团体机关的机构设置、人员编制和领导职数。
7.审核中共德宏州委、德宏州人民政府各部门的内设机构、人员编制、领导职数;审核县市(区)党委、政府工作部门和其他科级以上机构(含事业单位)的设置与调整;审核县市(区)党委、政府工作部门和其他单位科级领导职数的调整。
8.审核州属事业单位的职责任务、机构设置、人员编制和领导职数。
9.负责事业单位的登记管理和监督检查工作,依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。指导和实施事业单位法人治理结构、绩效评估工作;开展有关事业单位登记管理的社会服务;指导、监督州以下事业单位登记管理工作。
10.负责全州机构编制基础数据库和信息化建设,承担机构编制统计工作和实名制管理工作;组织指导全州机构编制管理人员的培训工作;负责各级各类机关、事业单位和其他非营利性机构“政务”、“公益”中文域名注册的审核工作。
11.负责各级各部门贯彻落实机构编制工作方针政策和法律法规情况、行政管理体制和机构改革情况、事业单位管理体制和机构改革情况、机构编制管理情况的评估及监督检查工作;会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。
12.围绕中共德宏州委、德宏州人民政府的中心工作和重大决策部署,研究经济社会发展中的体制机制问题,及时为党委、政府提供决策咨询意见和政策建议。
13.负责联系省驻德宏机构的机构编制工作。
14.承担德宏州机构编制委员会的日常工作。
15.承办中共德宏州委、德宏州人民政府和德宏州机构编制委员会交办的其他事项。
(二)2016年度重点工作任务介绍
当年取得的主要事业成效
2016年是“十三五”规划的开局之年,也是深化改革的关键之年。一年来,德宏州委编办在德宏州委、州政府和州编委的正确领导下,在省委编办的具体指导下,全面学习十八大及十八届四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动适应新常态、顺应新形势,统筹推进行政体制改革,强化机构编制管理,大力加强自身建设,全面完成了各项工作任务。我们紧紧围绕改革和发展的中心任务,主要作了以下几个方面的工作:
1、加大深化行政体制改革力度,全面转变政府职能
深处着力,精准发力,突出一个“放”字。3月1日,我州召开瑞丽市请求行使部分州级行政审批权工作对接会,对瑞丽市请求行使的部分州级行政审批和管理服务事项进行了讨论研究。会后,瑞丽市对需要下放的事项再次进行梳理研究,请求下放州直17个部门的47项行政职权,以深化改革之力、简政放权之手进一步推动瑞丽国家重点开发开放试验区经济社会发展。8月,第十四届州人民政府第44次常务会议对事项进行了审议,决定下放(含部分下放和委托下放)18项州级行政职权由县市实施,并以《德宏州人民政府关于下放部分州级行政审批事项和取消调整一批州级行政职权的决定》(德政发〔2016〕159号)文件形式印发全州。
一以贯之,持续用力,突出一个“减”字。认真贯彻落实法律法规修订及《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2015〕57号)、《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)等一批文件精神,对我州涉及取消的行政许可项目,要求涉及部门及时停止审批,转变监管方式,制定加强事中、事后监管的具体制度和措施;对涉及调整的项目,按照新规范和新要求开展相关工作;对取消的州政府部门权力清单和责任清单相关行政职权及时停止实施,力争以行政审批事项的“减法”,换取行政效率的“加法”和社会满意度的“乘法”。州政府第44次常务会议对事项进行了审议,决定取消和调整了31项州级行政职权。根据《中共云南省委机构编制办公室云南省人力资源和社会保障厅关于做好国务院取消一批职业资格许可和认定事项精神贯彻落实有关问题的通知》(云编办〔2016〕160号)要求,我州对应清理并部分取消了2项行政处罚事项。通过几年来行政审批制度改革的不断推进,我州审批事项大幅削减,州级行政审批事项共精减140项,精减42%,县市平均精减33%,全面取消了州和各县市非行政许可审批项目,提前完成本届政府精减行政审批事项三分之一的目标。
强化管理,跟踪问效,突出一个“建”字。与州政务服务管理局协同建立行政审批网上服务大厅各部门完成情况“月通报”制度,对进驻州级网上服务大厅事项数量、办理深度、办件量、发布信息数量等内容实行每月一通报,督促各部门不断完善公众服务、提升政府效能。
规范审批,阳光透明,突出一个“明”字。进一步贯彻落实全国、全省、全州“放管服”改革电视电话会议要求,推进行政审批及政务服务标准化建设。9月,我州与全省同步开展行政审批事项办事指南(简版)编写工作,对事项受理范围、审批条件、受理地点、申请材料、审批时限、收费情况、审批结果及送达方式、咨询及监督渠道等进行了明确,将整个事项的流程“晒”在阳光下,为群众提供更加方便和清晰的服务指导。编写完成并进行审核通过后,对州直和各县市现保留的行政许可事项办事指南进行了替换。
建章立制,强化管理,突出一个“管”字。制定出台了《德宏州权责清单动态管理办法》(14条),明确了权责清单的管理机构,对部门权责清单事项需增加、取消、下放或变更要素等情形进行了界定,明确了各有关部门的责任,进一步推进行政权力公开透明规范运行,推动法治政府、服务政府和责任政府建设,提高政府治理现代化水平。
2、加快简政放权步伐,全面深化“放管服”改革
加强领导,全面部署。6月3日,我州召开全州简政放权工作电视电话会议,深入学习贯彻国务院和省政府简政放权放管结合优化服务电视电话会议精神,推动我州“放管服”改革向纵深发展。会议肯定了近年来我州在转变政府职能,推进“放管服”改革方面取得的成绩,也指出了我州存在的差距和不足,要按照“放管服”改革的要求对照检查,问题出在哪里,今后的工作着力点就要放在哪里,自己还存在什么问题就要解决什么问题。会议要求紧密结合供给侧结构性改革做文章,降低制度性交易成本,切实为企业松绑减负,促进市场主体又好又快发展,围绕深化行政审批制度改革、规范审批行为和程序、推进投资审批改革、推进行政审批和公共服务标准化建设、做好职业资格改革、推进商事制度改革、开展收费清理改革和监督检查、以政务公开推动简政放权、加强事中事后监管、提升政务服务平台综合性服务能力和水平十个方面的工作做出了安排部署。
扎实开展,有序推进。在有权责清单事项的政府部门中全面推行“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管工作,对本部门实施的各类检查事项进行全面梳理,完善事中事后监管,提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担,减少权力寻租。目前,我州清理工作正在开展,预计于11月底前完成并公布检查事项清单。
3、加紧控编减编工作,全面激发发展活力
为确保实现省委、省政府提出的“到2017年底,基本完成各州市党政群机关、政法系统超编人员消化工作,确保财政供养人员只减不增”的目标,按照云办发〔2015〕25号、云编〔2015〕17号文件等要求,德宏州积极采取有效措施,努力抓好全州控编减编工作。
结合实际,按照省编委下达给我州的编制总量,做好州直部门和各县市编制总量的分配工作。《云南省机构编制委员会关于核准下达州(市)编制总量的通知》(云编〔2015〕27号)对我州的党政群机关行政编制、政法专项编制、群团机关使用事业编制、事业单位事业编制、机关工勤编制的总量进行核定后,2016年,根据省编委核定的编制总量和《云南省机构编制委员会关于进一步加强和规范省以下编制总量管理的意见》(云编〔2015〕17号)要求,德宏州委编办按照“控制总量、盘活存量、有减有增、分级负责”的思路,结合各县市人口数、土地面积、乡镇数、国民生产总值等情况,对各县市、州直单位原下达的编制数进行了适当调整,拟定出了各县市行政编制、政法专项编制、群团机关使用事业编制、事业单位事业编制、机关工勤编制的总量初步核定方案,报请州编委同意后,对各县市的编制总量进行了具体分配下达,在所分配的各类编制中,没有突破省编委下达给我州的编制总量。
做好汇报工作,不断提高领导干部的控编减编意识。2016年7月28日省委编办召开全省控编减编工作会议后,一是及时将会议精神向州编委领导进行了汇报。二是于8月1日组织全州编制系统召开了控编减编工作专题会议,对各县市控编减编工作进行了安排布置,要求各县市要及时将中央、省上、州上有关控编减编工作要求及会议精神向县市编委领导进行专题汇报,争取得到县市党委、政府、编委的支持;并对各县市超编情况、超编原因进行了具体分析,要求各县市采取小步快跑的方法,于8月10日前上报各县市每月消化超编人员的具体工作计划,要求各县市必须于2016年底前完成消化党政群机关超编公务员工作;另外,对各县市如何消化超编人员的口径、方法等问题进行了讨论研究,对如何加强实名制统计等工作进行了安排署。三是于8月22日将中央和省委、省政府、省编委有关控编减编工作等要求向州编委会进行了专题汇报,并将2016年7月26日李纪恒书记在省深化改革领导小组会议上针对控编减编工作要求的讲话向州编委会进行了原文传达学习,州编委会对我州控编减编工作进行了专题讨论研究,形成了共识,确定了消化超编人员的操作办法。
出台专门文件,扎实开展好控编减编工作。州编委针对如何抓好控编减编工作,下发了专门文件(德机编〔2016〕6号),制定出台了“五项举措”,抓实控编减编工作。一是再次重申对机构编制实行“一支笔”审批。要求各县市党委、政府和州直各部门凡涉及职能调整和机构、编制、领导职数增减的,统一由机构编制部门按规定程序和权限专项报批,其他任何部门和单位无权决定机构编制事项;今后任何单位不得再超编调入人员;各部门必须严格按照机构编制部门核定的领导职数、级别配备领导干部,不得超职数、超机构规格配备领导干部,领导职数的使用要严格按照有关文件规定,实行领导职数使用审批制。二是严控党政机关新进工勤人员,对机关工勤编制实行“退一收一”。州编委规定今后我州各级党政机关一律不再新招聘工勤人员、新调入工勤人员,对政策性安置的工勤人员(如退役士官等)一律安排到空编事业单位或企业单位,机关工勤人员使用的工勤编制采取‘退一收一’的办法逐步收回。截止2016年10月,全州共收回机关工勤编制15名。三是对混用编制和自定编制实行“一次性核销”。鉴于中央已把党政机关使用暂定人员数、事业编制、控制数的在职人员列为超编人员的实际,州编委对我州自行下达用于公安系统的事业编制数、用于党政机关的暂定人员数进行了一次性核销,全州共核销公安系统使用事业编制149名,核销暂定人员数440名。四是对空编和待分配编制实行“零空编”管理。州编委规定今后除中央和省另有规定外,对州直各单位和各县市党政群机关、事业单位的现有空编以及今后自然减员产生的空编,由州和各县市机构编制管理机关全部收回,集中管理,对州直和各县市的空编和待分配编制实行“总量控制、使用报批”的办法,各县市编委于每年11月底前向州编委申报本县市次年编制使用计划,州直各党政群机关于每年12月底前向州编委申报本机关及所属事业单位次年编制使用计划。五是对超编单位人员实行“多退少进”。要求各县市党政群机关行政编制总体超编的,采取“多退少进”,鼓励超编人员向乡镇流动等有效措施消化超编人员。对各县市级党政群机关和事业单位超编人员未全部消化完之前,县市本级每年的新进补充人员数,不得超过上一年度自然减员数的四分之一。
采取机构编制动态调整管理机制,用活用好现有编制资源。为切实用活、用好全州现有编制资源,德宏州加大对机构编制的动态管理力度。一是对州直单位机构编制和实有人员“每月一核实”,对各县市的机构编制“每季一汇总”,及时掌握全州机构编制变化情况,对编制和人员进行全方位监督管理。二是按照国务院和省政府出台的中小学教职工核编标准,结合德宏州教育事业发展规划、生源变化和学校布局等情况,对全州中小学教职工编制实行动态管理,两年一核定。11月14日—18日,州委编办与州教育局对全州5个县市(含州直)中小学校中小学生数、教职工人数等情况进行了核查,摸清了各类学校的有关情况,为核定各校教师编制奠定了坚实基础。三是收回长期空编单位的部分空编,通过调研,对空编较多并且空编达5年以上的单位空编按照适当比例进行了收回。
4、加速机构编制管理创新,全力提高服务水平
有序推进重点领域改革。一是开展综合行政执法体制摸底工作。按照省委编办上报综合行政执法改革相关材料的要求,州委编办对全州文化市场执法、市场管理执法、城市管理综合执法、卫生执法、环境执法、林业木材执法、动物卫生执法、道路运输执法、农业执法等9大类的执法机构设置、人员编制、在职人员等情况进行了调查统计,分析了存在的困难和原因,向省委编办汇报了下一步改革的意见建议。二是配合开展林场改革工作。6月6日至7日,州委编办调研组赴梁河县、陇川县和瑞丽市,开展林场机构设置和人员编制情况调研,掌握了大量的第一手资料。8月22日提交州编委会后,对全州各国有林场的性质、级别、编制等进行了重新核定,全面完成了全州国有林场改革的机构编制设置工作。三是积极做好法院、检察院、审计机关上划省上人财物统一管理改革试点工作,对全州法院、检察院、审计系统的人员编制、领导职数、在职人员等情况进行全面梳理,摸清了基本情况,按时向省上上报有关材料。
积极为瑞丽国家重点开发开放试验区建设储备人才。为不断改善全州公务员和专业技术人员队伍结构,积极为瑞丽国家重点开发开放试验区建设引进高学历人才和储备优秀人才。2016年上半年,我办根据省编委下达给我州的行政编制和事业编制总数,按照“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的思路,本着缺什么补什么的原则,继续采取带编招考公务员和带编招聘(选优)事业单位专业技术人员等措施引进急需的高层次人才,不断充实、调整、完善全州公务员队伍和事业单位专业技术人员队伍结构。2016年,州委编办拟下达7名编制,给州直和各县市部分党政群机关、参公单位采取带编招考公务员的方式引进紧缺高学历优秀专业人才(研究生1名、本科6名);同意对州直和各县市部分事业单位采取带编招聘专业技术人员的方式引进紧缺本科学历优秀专业人才265名;同意对州直和各县市部分事业单位采取带编选优专业技术人员的方式引进紧缺高学历优秀专业人才429名(研究生74名、本科355名)。在针对带编招聘的人员管理工作中,州编委规定新招聘的人员最低服务期限不得低于3年,如低于3年编制将收回由州编委统筹调剂使用。按照州编委的规定,州委编办对带编招聘人员在岗情况实行动态监管,每月底对各单位减少人员名单与原带编招聘人员名单进行核对,如果招聘人员服务年限不满就离开招聘单位,则及时收回原下达编制,现共收回事业编制40多名,使事业编制效能得到有效发挥。通过以上方式,为推进我州桥头堡黄金口岸建设和瑞丽国家重点开发开放试验区建设储备了一批优秀人才,同时,为改善公务员队伍和事业单位专业人员队伍的学历、知识结构,以及促进我州经济、文化、社会的发展奠定了坚实有力的基础。
强化机构编制日常管理工作。一是优化机构设置,统一规范各县市人大常委会内设机构数和科级领导职数。由于2010年、2015年两次政府机构改革,中央和省委未将县市人大常委会纳入改革范围,导致县市人大常委会一直维持2002年机构改革时的“三定”方案,已经不能适应当前人大工作。经州编委会研究,同意将全州各县市人大常委会机关内设机构统一设置为8个,核定科级领导职数13名。二是开展试点工作,成立瑞丽市旅游警察大队。根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强旅游市场监管工作的通知》(云政办发〔2016〕13号),为进一步提升我州旅游市场监管和旅游公共服务水平,有效保障游客合法权益,我州积极开展旅游警察队伍试点工作,在瑞丽市成立了旅游警察大队,为瑞丽市公安局内设正科级机构,更好地服务于瑞丽市经济社会发展,维护旅游市场治安秩序。三是主动协同配合,做好我州机关事业单位养老保险数据录入工作。提供州级机关事业单位机构和编制信息,对州直各单位报送的《德宏州机关事业单位在职人员和编制情况统计表》逐条进行审核,积极配合组织、人社部门做好机关事业单位养老保险数据录入工作。四是加强源头管控,严格审核州直各单位使用科级领导职数。为进一步规范管理,掌握州直各部门科级领导职数使用动态,有效防止超职数配备领导、超规格配备领导、领导职务名称使用不规范等问题的发生,认真审核州直各单位报送的《德宏州各级部门领导职数使用情况审核表》,对填写不规范和超职数配备科级领导职数的单位均不同意使用科级领导职数。今年共审核《德宏州各级部门领导职数使用情况审核表》共85份,共同意州直75个部门使用科级职数200多名(含非领导职务)。五是规范空编管理,严格执行编制使用审批程序。认真审核州直各部门在使用空缺编制招录(聘)、调动人员时填写的《德宏州机关事业单位补充工作人员使用编制计划申请表》,在审核用人单位的编制情况、实有人员情况、岗位设置情况、拟进入人员基本情况后,对符合条件的开具《编制使用通知单》;截止11月份,共开具《编制使用通知单》55份。六是认真做好2015年度机构编制统计工作。撰写《2015年度机构编制统计数据分析报告》,并按时将相关数据和文件上报了省委编办。
圆满完成事业单位登记、统一社会信用代码管理工作。积极宣传事业单位法人年检改为年度报告公示、取消年检的精神实质,出台了《事业单位网上申请办理年度报告公示须知》,优化工作流程,州直事业单位应参加2015年度法人报告公示103家单位全部经网上审核通过换发了新证,并在德宏机构编制网上公示年度报告。重新编订了《事业单位网上申请办理事业单位法人设立(备案)登记、变更登记和注销(备案)登记等工作指南》,对事业单位在网上提交的法人设立、变更、注销申请做到及时审核、不拖拉、不积压,坚持“两个一”:凡经审核人审核后,对材料齐全有效的,“一次性办结”,当日换发新证书;对填报不规范,材料不齐全的单位,及时退回修改,“一次性告知”,进行详细的指导和说明,确保完善相关资料后待能及时办理。并急事急办,简化办理程序,由原来法定的30天缩短到当场办结,最大限度地为事业单位提供方便、快捷的服务。截止目前,州直事业单位共办结设立登记6家,变更登记31家、注销登记2家,补(换)证书53家。严格程序,规范事业单位登记档案管理。对全年办理了登记事项的58家事业单位涉及180余份材料进行归档,建立工作台账,坚持及时更新,为做好事业单位登记管理工作提供全面、真实、可靠登记资料。进一步完善事业单位登记档案借阅登记制度,有效促进事业单位登记档案管理工作。自今年5月3日启动州直机关、群团等机构统一社会信用代码赋码工作以来,制定了《德宏州机关、群团统一社会信用代码服务指南》,还分别利用网络、电话、面对面等方式,广泛宣传统一社会信用代码制度建设的重要意义和主要内容。目前,州直单位已经申请办理统一社会信用代码证43家,其中,州直机关37家、群众团体6家。
扎实开展机构编制信息化建设工作。按时完成了全州6个机房的建设和电子政务内网的联通,于10月底组织了机构编制实名制管理系统网络系统测评培训,对存在的问题进行了整改,全州6个机房顺利通过了中科院分中心的测评。以2015年核查数据为基础,对全州的实名制数据进行更新,自7月份起,全面实行机构编制实名制数据月报送制度,并要求各单位每月5日前到编办报送上月实名制数据信息;通过与州委宣传部、州公安局、州工信委联发《关于印发德宏州互联网网站安全专项整治行动具体实施意见的通知》(德公网〔2016〕1号)进行工作部署,并开展实地调研,摸清了全州中文域名注册和网上标识管理工作的现状和存在困难,对各县市存在的困难提出了解决方案。针对上网注册操作难的问题采取了建工作QQ群上传操作流程在线指导注册和代注册的方式完成注册,针对续费难的问题采取以办理相关机构编制事项为前置条件收取域名使用费。截止目前,全州完成中文件域名注册单位1715个,注册单位覆盖率达93.9%,全省注册率达到90%的地州共有5个,德宏排名第三。
积极宣传,严格开展机构编制督查工作。根据省委编办制定的《云南省机构编制监督检查办法》,出台了德宏州的相关宣传方案,并纵向到底,要求各县市也制定相关宣传方案。在德宏网、掌上德宏(微信)、德宏党建网、德宏机构编制网采取分批次宣传《云南省机构编制监督检查办法》亮点;将《云南省机构编制监督检查办法》抄送给州、县两级编委领导并对《云南省机构编制监督检查办法》的一些亮点进行汇报。以贯彻执行《云南省机构编制监督检查办法》为契机,完善机构编制的协调配合机制,强化了机构编制部门与纪检监察、组织、财政、人力资源社会保障、审计等部门的配合协调机制。充分发挥监督检查在强化机构编制管理中的重要作用,把机构编制管理工作水平提高到一个新的高度。
5、加强部门自身建设,全力创建州级文明单位。
文明单位创建工作取得实效。围绕打造“家风正、家味浓”的文明新编办这一目标,我办坚持一手抓机构编制管理,一手抓“文明单位”创建工作,实现业务工作与文明创建工作同促进、同发展。成立以办主要领导任组长,其他分管领导为副组长,各科室负责人为成员的文明单位创建工作领导小组,确定了专职工作人员。将文明单位建设工作纳入年度中心工作,做到同部署、同检查、同考核、同落实。制定创建规划和实施方案,使创建工作有目标、有规划、有措施、有具体内容,努力做到认识到位、思想到位、组织到位、措施到位,确保“文明单位”创建工作有计划地深入扎实开展。提倡务实奉献,定期深入挂钩村、社区、敬老院、福利院开展志愿服务活动。张贴节水、节电提示标语,广泛开展节能减排、低碳生活、文明办公行动,积极传播文明风尚。坚持开展《道德讲堂》,加强干部职工文明有礼的宣传培训。分别以支部活动、工会活动、民族节日活动等为载体,开展丰富多彩的文体活动,营造健康、活泼、向上的风气,办公秩序安定井然。社会治安综合治理措施到位,单位内部治安状况良好,无安全质量事故、无消防安全事故、无“黄赌毒”等丑恶现象、无邪教活动、无治安、刑事案件。2013—2015年,我办连续三年被州委、州政府表彰为党风廉政建设优秀单位,2014年还被州委、州政府表彰为社会治安综合治理优秀单位。目前,申报2017-2019年度州级文明单位正在考评中。
以学习培训促进队伍能力提升。精心制定我办“两学一做”学习教育工作方案及实施细化表,认真贯彻执行,积极发挥党员领导干部的模范带头作用;坚持学习工作两不误、两手抓,充分利用干部职工会议、支部会议、业务培训等会议,加强政策理论、党史党规、《云南省机构编制管理条例》、《云南省监督检查办法》等的宣传学习,不断提高干部职工的政治理论水平及工作能力;全年共组织我办24批109人(次)参加了中央、省、州各类培训,拓宽视野,充电提能。
全面落实党风廉政建设工作责任制。从重点工作、重点环节入手,排查廉政风险,加强监督管理,积极开展廉政文化建设,实现了反腐倡廉建设与机构编制管理中心工作的良性互动,机关作风转变明显,继续保持全办人员违纪违规情况“零”发生。
精准施策,认真做好挂钩村的扶贫攻坚等工作。选派工作能力强、责任心强的干部挂职扶贫点乡镇党委副书记,一年来办领导班子及成员8次深入挂钩点,通过走访联系户、与村干部交谈、向其他乡镇学习取经等方式,选好精准扶贫的突破口。现已投入扶贫滚动资金10万元,发放至17户贫困户中,主要用于种植养殖业,扶贫脱困成效初步显现。同时,积极向财政部门协调为挂钩村立项申报村内道路建设项目一个,预计投入项目资金51万元;为挂钩村解决工作经费2万余元;利用春节、“七一”、重阳节到挂钩开展送温暖活动,共慰问老党员和困难群众30人(次),发放慰问金6000元。
认真做好州人大代表建议、政协委员提案的办理工作。今年共办理省人大代表建议1件、州人大代表建议10件(其中列为重点督办6件)、州政协委员提案1件,主要涉及关于请求州政府将部分州级行政审批权下放瑞丽市政府行使、重新核定全州县(市)级人大常委会内设机构“三定”方案、解决瑞丽市城区学校教职工紧缺问题、增加陇川县教育系统编制、成立环境保护公安机关、专门研究我州各乡镇村镇规划建设管理机构和人员编制、成立乡镇住建所等方面内容。经面商沟通,已按时按质完成全部人大代表建议、政协委员提案的答复工作,未收到二次答复的建议、提案,代表、委员满意率100%。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入中共德宏州委机构编制办公室2016年度部门决算编报的单位共1个,中共德宏州委机构编制办公室,行政单位。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
中共德宏州委机构编制办公室2016年度末实有人员编制16人。其中:行政编制16人(含行政工勤编制1人);在职在编实有行政人员16人(含行政工勤人员1人)。
无离退休人员。
实有车辆编制1辆,在编实有车辆1辆。
 
 
 
 
 
第二部分 2016年度部门决算表
(详见附件)
 
第三部门 2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
中共德宏州委机构编制办公室2016年度收入合计278.88万元。其中:财政拨款收入264.10万元,占总收入的94.70%;其他收入14.78万元,占总收入的5.30%。与2015年的201.32万元对比增加77.56万元,增38.52%,主要原因为人员工资标准提高及开展项目资金增加。
2016年收入占比图
 
 
二、支出决算情况说明
中共德宏州委机构编制办公室2016年度支出合计287.94万元。其中:基本支出209.48万元,占总支出的72.75%;项目支出78.46万元,占总支出的27.25%。与2015年199.85万元对比增加88.09万元,增44.10%,,主要原因为人员工资标提高准及开展项目资金增加。
2016年支出占比图
 
(一)基本支出情况
2016年度用于保障中共德宏州委机构编制办公室正常运转的日常支出209.48万元。与2015年130.93万元对比增加78.55万元,增60%,,主要原因为人员工资标准提高。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的84.50%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的15.50%。
基本支出占比图
 
(二)项目支出情况
2016年度用于保障中共德宏州委机构编制办公室为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出78.46万元。与2015年68.93万元对比增加9.53万元,增13.82%,主要原因由于机构编制实名制在2016年度全国联网,需购置办公设备及软件等。具体项目开支及开展工作情况:机构编制管理工作调研10万元;推行权责清单工作20.26万元;实名制管理系统网络平台建设10.03万元;中文域名注册费4.08万元;事业单位分类改革工作10万元;政府机构改革及资料汇编12.70万元;控编减编专项督查1.39万元;行政审批制度改革工作10万元。
项目支出占比图
 
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
中共德宏州委机构编制办公室2016年度一般公共预算财政拨款支出267.15万元,占本年支出合计的92.78%。与2015年198.89万元对比增加68.26万, 增13.82%,主要原因是人员工资标准提高及开展项目资金增加,其中:(1)工资标准提高人员经费一项就增加47.85万元,(2)由于机构编制实名制2016年度必须全国联网,需购置办公设备及相关软件等,共增加支出11.25万元。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况      
1.一般公共服务支出250.16万元,占一般公共预算财政拨款总支出的93.64%。主要用于(1)基本工资、津贴补贴等人员经费支出141.43万元;(2)办公费、差旅费、邮电费、印刷费、水电费、办公设备购置、信息网络及软件购置更新等日常公用经费86.89万元;(3)综合考核奖励金、购房补贴等21.84万元;
2.城乡社区支出6万元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.25%。主要用于办公费、邮电费、差旅费、培训费等日常公用经费6万元;
3.住房保障支出10.99万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.11%。主要用于住房公积金10.99万元;
一般公共预算财政拨款支出占比图
 
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
中共德宏州委机构编制办公室2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为5万元,支出决算为7.17万元,完成预算的143.4%。其中:因公出国(境)费支出决算为0万元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为3.63万元,完成预算的121%;公务接待费支出决算为3.54万元,完成预算的177%。2016年度“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因本年度中央编办、省委编办到我州调研、督查、考核、检查机构编制工作人次较多,且大部分为临时安排,无法在年初准确预算。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加1.57万元,增长28.03%。公务用车购置及运行费支出决算增加0.94万元,增长34.94%。;公务接待费支出决算增加0.63万元,增长21.65%。2016年度“三公”经费支出决算增加的主要原因是2016年度中央编办、省委编办到我州调研、督查、考核、检查机构编制工作人次较多,。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出0万元;公务用车购置及运行维护费支出3.63万元,占50.63%;公务接待费支出3.54万元,占49.37%。具体情况如下:
1.因公出国(境)费支出0万元。
2. 公务用车购置及运行维护费支出3.63万元。其中:
公务用车购置支出0万元。
公务用车运行维护支出3.63万元。主要用于围绕党委政府的中心工作和重大决策部署,贯彻执行行政管理体制和机构改革政策,研究拟定全州行政管理体制和机构改革、事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理的地方性规定和相关政策的组织实施及机构编制信息化建设、监督检查等相关机构编制工作所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2016年度,中共德宏州委机构编制办公室开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。
3.公务接待费支出3.54万元。其中:
国内接待费支出3.54万元。主要用于上级机构编制部门到德宏调研等相关机构编制工作及下级机构编制部门到我办学习相关业务、汇报工作等发生的接待支出。中共德宏州委机构编制办公室2016年国内公务接待20批次,接待人次约120人,主要包括中央编办、省委编办到我州调研、督查、考核、检查机构编制工作及县市编办到我办汇报、协调机构编制业务工作。
五、其他重要事项及相关口径情况说明
(一)机关运行经费支出情况
中共德宏州委机构编制办公室2016年机关运行经费支出14.38万元,与2015年8.47万元对比增加5.91万元,增69.77%。主要原因:1.办公费增加1.8万元,原因为我办2016年度开展州级文明单位建设,需升级改造办公环境;2.邮电费比2015年增加2.6万元,原因为2015年9月开始使用电信OA系统办公,2016年比2015年多出8个月的费用;3培训费和差旅费比2015年增加1.64万元,原因是2016年度我办参加中央和省委编办组织到省内省外的各类培训批次比2015年度增加较多。部门机关运行经费主要用于办公费、邮电费、差旅费、培训费和经工会费等。
(二)其他重要事项情况说明
(三)相关口径说明
1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
4.“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第四部分 名词解释
请点击查阅附件:1、2016年决算公开表
                            2、2016年决算公开补充说明(政府采购)